通知規(guī)定，屬公司制企業(yè)的國有單位，其置換事項(xiàng)需由股東大會做出決議的，應(yīng)在央企或國務(wù)院國資委出具意見后，提交股東大會審議。這意味著符合通知規(guī)定的央企類上市公司涉及母公司整體上市的重大資產(chǎn)重組，將統(tǒng)一先過國資委審批這一關(guān)后才提交股東大會審議。
從《通知》規(guī)定的范圍看，通知所指的“國有產(chǎn)權(quán)置換”，指的是央企實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)，央企及其全資、絕對控股企業(yè)（統(tǒng)稱國有單位）相互之間以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交換，或者國有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實(shí)際控制企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行交換，且現(xiàn)金作為補(bǔ)價(jià)占整個(gè)資產(chǎn)交換金額比例低于25%的行為。
根據(jù)國資委今年年初公布的“十二五”發(fā)展思路，推進(jìn)央企兼并重組、整體上市仍是央企改革主要工作。因不少央企旗下均擁有實(shí)際控制的上市公司平臺，由此通過定向增發(fā)注入資產(chǎn)等重組方式實(shí)現(xiàn)整體上市，在未來仍將是資本市場上常見的一幕。而從上述定義看，這一形式也將是《通知》主要調(diào)整的范圍之一。
不僅如此，《通知》對牽涉到上市公司的央企資產(chǎn)重組做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定。第八條指出，“國有產(chǎn)權(quán)置換事項(xiàng)由央企按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h后批準(zhǔn)或者出具意見，同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院國資委；其中，實(shí)際控制企業(yè)為上市公司的，由國務(wù)院國資委審核批準(zhǔn)或者出具意見。”
與此同時(shí)，第十條指出，國有單位為公司制企業(yè)，且置換事項(xiàng)需由股東會、股東大會做出決議的，應(yīng)當(dāng)在央企或者國務(wù)院國資委出具意見后，提交股東會、股東大會審議。這意味著，符合通知規(guī)定的央企類上市公司重組時(shí)，以往先過董事會、股東大會，而后等待國資委、證監(jiān)會批準(zhǔn)的形式或?qū)⒚媾R變化：即需先要獲得央企或國資委意見，再提交股東大會審議。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，國有單位以所持上市公司股份進(jìn)行置換，國有單位與上市公司之間置換并涉及國有單位所持上市公司股份發(fā)生變化的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。